海南"八大工程"绿化宝岛

绿化宝岛大行动是省委、省政府决定实施的重大生态民生工程，是推进海南国际旅游岛建设的重要举措。《海南省绿化宝岛大行动工程建设总体规划（2011-2015）》确定的总体目标为：植树造林绿化150万亩 ，森林覆盖率达到62%以上，各市县城区绿地率达到35%以上，道路绿化达标率达到95%以上。自2011年以来，在省委、省政府正确领导下，全省广大干部群众齐心协力攻坚克难。据统计，2011-2016年，全省累计完成 造林绿化174.1万亩，其中完成海防林工程建设12.3万亩，沿海基干林带已经基本合拢，完成村庄绿化23.2万亩，完成通道绿化面积7.5万亩，使我省森林覆盖率从60.2%提高至62.1%，各市县城区绿地率达到35%以上， 道路绿化达标率达到95%以上，森林生态环境和人居环境得到明显改善。



绿化八大工程 建设成效显著

3600多名林业职工作为主力军，常年奋战在造林护林第一线；陶凤交、万宁凤凰山护林队等绿化先进人物和集体不断涌现；一片片“党员林”“青年林”“巾帼林”等纪念林破土而出。

采访中，省林业厅有关负责人说，近年来，三亚市结合绿化宝岛大行动和“双修”“双城”建设，实施山体修复，让秃山披上了绿衣。而“两河七园”一批湿地公园、森林公园的建设，让市民和游客，近在咫尺就 能找到诗和远方。尤其是位于华盛水泥厂的抱坡岭Ⅱ号受损山体，现在形成新覆绿面积约有17万平方米。

该负责人说，自2011年以来，全省紧紧围绕绿化宝岛工程，实施了“八大工程”，以拳拳红心绣画绿地，矢志不移在绿色崛起路上前进，谱写美丽中国海南篇章。

城市森林工程。以街道、小区为绿化重点，显著提升城镇绿化美化水平，明显提高城镇居民小区、公共绿地环境质量。工程总计完成植树460多万株，折合面积8.2万亩，开工建设城镇公园92个，已建成投入使 用76个。

通道绿化工程。以高速公路绿化为重点，使环岛高速、国道、省道、乡镇、村道等主要通道初步形成鲜花盛开，四季如春的热带景观。工程总计完成通道绿化面积7万多亩，绿化长度12300多公里。

河流水库绿化工程。以五大河流域为重点，增强了水源涵养能力，提升了河岸生态景观质量，增加了山区森林覆盖率，有效防止了水土流失。工程总计植树造林面积10.2万亩，开工建设水上公园50个，已建成 投入使用42个。

海防林建设工程。累计实施更新改造和台风灾后修复面积10.7万亩，超额完成了海防林建设规划目标任务，扩建和完善海防林长度620多公里。不断延伸椰风海韵的海岸景观，防风固沙生态功能不断增强。

林业开发和林场建设工程。以扩大森林资源，增强林业产业为重点，累计完成造林面积100.8万亩，占规划任务的132.5%。建设森林公园32个、已建成投入使用17个，建设观光果园98个、已建成投入使用59个 。为国际旅游岛建设丰富了景点，增添了景观，吸引了大量国内外游客前来观光旅游，2011年至今森林旅游各项总收入达70亿元，游客总人数超过2000万人次。

热带雨林和湿地保护工程。全面加强保护区能力建设，建设森林管护站93个。东寨港国家级保护区、清澜港省级保护区、东方黑脸琵鹭省级保护区等实施退塘还林工程，恢复、修复红树林面积6000多亩。

村庄绿化工程。以村庄周边、房前屋后为绿化重点，优选花梨、白木香等珍贵用材树种，黄皮、莲雾、菠萝蜜等高效经济果树，精心打造花果飘香、绿树绕村、藏富于民的美丽乡村。工程总计完成植树面积 22.1万亩，建设文明生态村10140个。

盆景花卉和种苗工程。新建各类花卉基地面积3.4万亩，包括建设花卉观光基地11个，面积7045亩，建成投产盆景花卉生产基地5个，面积2960亩，出产的热带鲜切花占据全国80%市场份额，新建苗圃28处，面 积6825亩，培育各类苗木近2亿株。

领导高度重视 高位推动给力

省委、省政府十分重视绿化宝岛工程，2011年2月，时任省长罗保铭就亲自倡导实施“绿化宝岛”大行动计划。2012年4月25日，在省委第六次党代会上，罗保铭书记提出：要坚定不移地走科学发展，绿色崛起之 路。2015年10月8日-9日，在召开全省绿化宝岛现场会之际，罗保铭书记对绿化宝岛工程作出重要批示：“绿化宝岛”大行动实施四年来取得了显著成绩，各级党委、政府和林业主管部门要坚决把“增绿护蓝”的责任 扛在肩上，坚定不移地抓造林绿化，多种树，种成树，管好树；要动员起全社会各方面的力量，各级群团组织也要发挥自身优势，开展形式多样的“绿化宝岛”活动，万众一心，持之以恒保护好海南的绿水青山。 2015年10月17日罗保铭书记在《海南日报》上发表署名文章《为宝岛增绿 为子孙造福》，要求各级党委政府要牢固树立绿色政绩观，把“增绿护绿”的责任扛在肩上，充分发挥全民绿化的制度优势，持之以恒抓好“ 绿化宝岛”大行动；要把绿色化摆上经济社会发展的重要位置，纳入政绩考核指标体系，多谋长远可持续发展之道，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。省委和省政府领导多次召开专题会议研究和审议《海

南省绿化宝岛大行动工程建设总体规划》，并以省政府名义印发实施。罗保铭、刘赐贵等主要领导多次深入基层调研指导绿化宝岛工程，每年参加义务植树，以实际行动号召全省人民参加绿化宝岛植树造林。省政府 于2014年6月和2015年10月两次召开全省绿化宝岛经验交流现场会，总结部署绿化宝岛工作。海口、三亚等市县党政主要领导带头参加植树活动，以实际行动号召全民参与绿化宝岛大行动。各市县政府成立绿化宝岛工 程建设领导小组，党政主要领导亲自担任组长，加强组织领导和工作协调。18市县和省农垦总局都召开绿化宝岛动员会和现场经验交流会，市县、乡镇、村委会层层签订工程建设目标管理责任状，形成三级书记同抓 绿化宝岛的工作局面。

典型示范引路 城乡整体推进

各市县高起点、高质量建设示范点、示范区和示范路段，为工程建设提供借鉴样板，召开现场经验交流会，推动城乡绿化美化整体推进。琼海市“田园城市”、万宁市“绿色景观廊道”、陵水县“海岸椰树绿色 长城”、东方市“万亩花梨公园”、澄迈县“台湾风情小镇”、海口市“滨江带状公园”、保亭县“缘真水库水上公园”、三亚市“玫瑰谷”和“兰花世界”，以及G98环岛高速公路绿化美化工程等典型样板带动全省 绿化宝岛大行动健康深入发展。在典型样板的带动下，各市县加强学习交流，互相借鉴，取长补短，“花梨村”、“木棉村”、“果树村”如雨后春笋，与景观通道、绿色通道、美丽乡村、城镇公园、森林公园、观 光果园等等一道，为国际旅游岛建设增添了新的活力元素。

创建灵活机制 引导全民参与

根据“政府补助、市场运作、社会捐助、项目策划、公众参与”思路和“分类、分级、分批”原则，创建灵活机制，多渠道筹措资金，吸引社会各界积极参与建设。在政府投资有限，不能全面包揽生态建设的情 况下，各地创新投资触资渠道，加快推进绿化宝岛进程。省政府召开企业捐款座谈会，号召驻琼企业支持生态省建设，改善投资环境。5年共收到社会投资及捐款5700多万元。各市县积极创新，根据自身情况，采取多 种措施筹集资金，一是建立碳汇资金制度，成立中国绿色碳汇基金会海南专项基金，引导公众足不出户、购买碳汇低碳植树，履行植树义务。二是引进“公私合作伙伴（PPP）”合作模式，由政府出资，私人出地造林 和经营，政府得绿，个人得利。三是创建“建设—移交（BT）”合作模式，政府出资造林，移交私人经营。有的市推动企业认建、认养活动，由利益相关企业出资在项目周边建设生态景观林，改善项目建设生态环境 ，提高项目档次，企业获得间接收益。四是出台政策招商引资，建设森林公园、水上公园、花卉观光基地、观光果园和各种风情小镇，实现休闲、娱乐、美食一体化，加快旅游服务业发展。五是林业部门无偿提供苗 木，组织公益活动吸引群众自主造林。

目前根据绿化宝岛总体规划，省林业厅及时下达造林计划，将中央防护林工程、中央财政补贴项目和退耕还林配套荒山的造林任务具体落实到乡镇、村委和个人，形成市县、乡镇、村委员共同承担造林任务局面 。各地创新机制，通过自营、租赁、合作等多种方式落实造林土地，充分挖掘路边、水边、村边、城边、园边等“五边地”，打造身边增绿工程。

据悉，2017年3月14日，国家林业局湿地保护管理中心将《海口市人民政府湿地保护修复制度工作实施方案》等三个文件向全国林业系统印发，为各地落实湿地保护修复制度方案提供学习借鉴，海口湿地保护与修 复工作办法获全国推广。